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廊坊市建设工程質量監督站關于全面有效加強工程質量監管的措施

時間:2019-01-23 來源:撰稿人:趙江波 撰稿單位:

文章字號:標准 文章字體:仿宋宋體

 

 

 

 

 

 

廊建督字[2019]1

 

廊坊市建设工程質量監督站

關于全面有效加強工程質量監管的措施

 

各縣(市、區)質監站、各工程參建單位:

    爲全面有效加強工程質量監管,進一步規範工程參建各方主體的質量行爲,促進責任主體質量責任落實,強化施工工程質量控制,強化工程實體質量保證,紮實推進“縣城建設工程質量提升活動”,促進我市工程質量水平全面提升,現就相關措施要求通知如下:

一、嚴查質量保證體系落實,規範參建各方質量行爲

建设单位办理完结工程質量監督注册手续并取得施工許可手续后,工程質量監督机构应当组织工程质量责任主体召开首次监督工作会,了解工程项目实际情况,检查工程质量责任主体质量管理组织机构和管理制度建立情况以及管理人员到岗情况,提出質量監督工作要求。工程质量责任主体质量管理组织机构和管理制度不健全,或关键岗位管理人员未配齐的,工程質量監督机构应当责令相關責任主體限期改正,情節嚴重的,可以責令停工。
    二、差別化監管

(一)日常監督差別化

根據工程性質、特點、規模、技術複雜程度,以及工程質量責任主體質量保證能力和信用狀況等,編制監督工作計劃並實施差別化監督。監督工作計劃中應當明確監督組人員、專業設置、監督依據、主要監督內容、抽查頻次等原則上對每個工程項目的監督抽查頻次原則上不少于3次(裝飾裝修工程不少于1次),重點加強對工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。

(二)竣工驗收專家監督差別化

依據《河北省住房航y青l建設廳關于實行建築工程竣工驗收專家評價制度的通知》(冀建质〔2014〕36號)、《澳门永利注册平台永利娱乐场注册关于实行建筑工程竣工验收专家评价制度的实施细则》文件要求,各级工程質量監督机构在执行专家评价制度时,应重点对下列工程进行评价监督:

1.保障房住房工程;

2.校舍工程;

3.大型公建;

4.技術複雜、重大的建築工程。

三、加強見證取樣送檢制度,完善提升監督抽測機制

各工程質量監督机构应严格执行落实《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》《河北省住房航y窍缃ㄉ杼关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程见证取样管理工作的通知》《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程質量監督管理实施办法》文件要求,加大见证取样送检制度落实情况的检查力度,加大违法违规行为的处罚力度,加大原材料现场抽样送检的频率。具体要求如下:

(一)強化見證取樣送樣過程控制

1.涉及結構安全、使用功能的試塊、試件、材料及構配件必須實行見證取樣和送檢。重點工程、國家投資的公共建築和市政基礎設施、保障性安居工程、校舍工程實行100%見證取樣和送檢。

2.見證人員、取樣員要確保樣品從取樣到送樣全過程可控,見證人員和取樣員一起將樣品送至檢測機構或采取有效的封樣措施送樣,封樣和送樣時留取影像資料。

3.施工单位应建立试样台账。检测结果为不合格或不符合要求时,应在台账中注明处置情况,并留存相關影響证明资料。

見證取樣人員對見證取樣和送檢試樣的代表性和真實性負責,施工單位和監理單位分別承擔相應責任。施工單位要留存檢測不合格建材的退換貨記錄、返工整改等資料及整改前後的影像圖片,由項目經理和總監理工程師簽字認可。

4.見證取樣人員玩忽職守或有弄虛作假行爲的,按照有關規定嚴肅處理,造成質量事故的,依法承擔相應責任。

(二)加大現場原材料抽檢頻率

工程質量監督机构在日常监督检查过程中,应对涉及主体结构安全、使用功能、节能保温、电线电缆的原材料和构配件进行抽样送检。重点为:

1.用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件;

2.用于地下工程的防水材料;

必须满足《地下防水工程质量验收规范》、《地下工程防水技术规范》中不透水性和低温柔度等相關指标要求。

3.用于外牆節能保溫的原材料;

4.用于電氣安裝工程的電線、電纜。

四、建立健全制度,確保各方責任主體履職盡責,監督執法規範高效

(一)工程质量管理標准化、信息化

標准化:推行实施《河北省工程质量管理標准化工作实施方案》,从工程开工建设到竣工验收全过程对工程参建各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行控制,实行规范化管理。

质量行为標准化主要包括:項目部管理結構設置和人員管理、技術管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等。

实体质量標准化主要包括按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操作過程規範化”的要求,從建築材料、構配件和設備進場質量控制、施工工序控制及質量驗收控制的全過程,對影響結構安全和主要使用功能的分部、分項工程和關鍵工序做法以及管理要求等作出相應規定。

施工現場需從以下六方面落實執行並建立24項質量管理制度:(24項質量管理制度詳見附件4)

1.建立健全質量保證體系;

2.建立質量責任追溯制度;

3.建立质量管理標准化岗位责任制度;

4.實施樣板示範制度;

5.促进质量管理標准化与信息化融合;

6.建立质量管理標准化评价体系。

信息化:市質監站將工程實體、行爲、材料三方面監督內容進行全面梳理,形成自選庫,做到監督執法語言統一、規範,程序科學、嚴謹。並將整個監督程序納入市建設局系統平台,做到辦公科學化、信息共享化。

(二)監督執法規範化、科學化

    1.实行中止質量監督和终止質量監督举措

工程项目因故中止施工超过一个月的或工程项目的单位工程质量竣工验收合格的,工程質量監督机构中止对该工程的質量監督,并向建设单位发放《中止工程(单位工程)質量監督告知书》(附件1

所稱因故中止施工不包括因本市舉辦重要活動或會議、法定節假日、季節性停工,以及工程項目被責令停工等情形暫時停止的施工。

中止施工的工程项目恢复施工,建设单位应当向工程質量監督机构申请恢复工程質量監督,并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。报告应当包括以下内容:

(1)建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表;

(2)建設工程施工現場三方責任主體履責情況自查報告。

中止施工超过一年的工程项目申请恢复工程質量監督时,建设单位应当组织专家对工程项目进行工程质量状态评估,根据评估结果进行相關检测,并将专家的评估报告与检测情况作为复工条件验收报告的附件一并提交工程質量監督机构。

工程質量監督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后,符合复工条件的,应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复工程質量監督告知书》(附件2),对工程项目恢复实施工程質量監督。

有下列情形之一的,工程質量監督机构对工程项目终止質量監督工作计划,并向建设单位出具《终止工程質量監督工作计划告知书》(附件3

工程項目未組織工程竣工驗收已投入使用的;

工程項目實體不複存在的;

工程質量監督机构认为需要终止質量監督工作计划的其他情形。

终止質量監督工作计划后,工程質量監督机构应当依法查处发现的违法违规行为,并在工程質量監督报告中记录终止質量監督工作计划情况。

2.完善監督執法程序,約束監督執法過程。

工程質量監督机构和监督人员应当依法承担工程質量監督责任。但已依法履行工程質量監督职责,有下列情形之一的,工程質量監督机构和监督人员不承担责任:

(1)中止工程質量監督期间或者终止工程質量監督工作计划后,工程质量责任主体擅自施工导致发生质量事故的;

(2)對發現的工程質量違法行爲和質量隱患已經依法查處,工程質量責任主體在整改期間拒不執行質量監管指令發生質量問題或質量事故的;

(3)工程質量責任主體弄虛作假,限于現有的技術力量和監督手段無法發現,致使無法作出正確執法行爲的;

(4)按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

監督執法人員應堅持“严格执法、热情服务”的宗旨,遵纪守法、廉洁自律。对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究相關刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给与行政处分。

五、完善信用體系建設

1.獲得國家、省、市、縣級優質工程表彰的給予企業良好行爲加分,督促建築企業通過“廊坊市建築市場信用管理系統進行網上申報

2.質監站對在建工程日常巡查情況進行量化打分通過“廊坊市建築市場信用管理系統進行錄入、審核

3.按照河北省住建廳《關于實行施工現場質量保證體系量化考核的通知》要求,質監站對質量行爲違規責任人實施記分責任人在一個記分周期內累計記分分值達到40分(含40分)及以上時,將其違規情況上傳至“廊坊市建築市場信用管理,對其所在企業進行不良行爲記錄。

 

                   

                         廊坊市建设工程質量監督站

                         2019年1月15日

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

中止工程(单位工程)質量監督告知书

                                                      

                                                   编號:

                                    

                          (建設單位):

你單位負責建設的                            工程/单位工程(質量監督注册號:                                        ;施工許可证编號:                                           ,經我單位查驗,存在《廊坊市建设工程質量監督站關于全面有效加強工程質量監管的措施》中止工程質量監督的相關情形,现告知你单位:

我单位自即日起,对该工程中止工程質量監督。

中止施工期間,你單位應當確保施工現場質量管控措施到位,停工部位處于安全穩定狀態;應當定期組織對施工現場的巡查,發現質量隱患要立即消除,加強對主體結構、主要建築材料和建築構配件的維護保養,確保主體結構質量安全。

該工程恢複施工前必須到我單位辦理恢複施工手續。

 

工程質量監督机构 (章):

日期:    年    月    日

告知書接收人簽字:                      接收日期:

 

 

附件2

恢复工程質量監督告知书

                              

                                                            编號:

 

                          (建設單位):

你单位申请办理恢复工程質量監督手续所提交的资料齐全,经我单位查验,符合《廊坊市建设工程質量監督站關于全面有效加強工程質量監管的措施》的相關要求,现告知你单位:

我單位自即日起,將恢複對                    工程(中止工程質量監督告知书编號:                            ;質量監督注册號:                ;施工許可证编號:                 的質量監督工作。

你单位应当按照相關法律法规及標准规范要求,严格落实工程质量主体责任,认真做好工程质量管理工作。

 

 

 

          工程質量監督机构 (章):

        日期:    年    月    日

告知書接收人簽字:                    接收日期:

 

附件3

终止工程質量監督告知书

                               

                                                           编號:

 

                          (建設單位):

你單位負責建設的                       工程(質量監督注册號:                  ;施工許可证编號:                   ,經我單位查驗,存在《廊坊市建设工程質量監督站關于全面有效加強工程質量監管的措施》终止工程質量監督的相關情形:

工程項目所有單位工程均質量竣工驗收合格,但超過六個月未組織工程竣工驗收;

工程項目未組織工程竣工驗收已投入使用;

工程項目實體不複存在;

需要终止質量監督的其他情形。

现告知你单位,我单位自即日起,对该工程终止工程質量監督。

 

 

工程質量監督机构 (章):

       日期:    年    月    日

告知書接收人簽字:                     接收日期:


附件4

施工單位需要建立的質量管理制度清單

 

1、項目部管理人員配備管理制度(要滿足《建設工程施工現場質量管理規範》(DB13(J)/T173-2014)要求);

2、项目经理、技术负责人、质量员、標准员、资料员、施工员、材料员质量管理標准化岗位手册;

3、项目经理、技术负责人、质量员、標准员、资料员、施工员、材料员岗位责任考核制度(必须包括质量责任考核内容);

4、操作工人質量責任制;

5、培训管理制度(培训对象包括项目经理、技术负责人、质量员、標准员、资料员、施工员、材料员、操作工人、新入职员工、新进场员工等,培训内容包括法律法规、规范標准、建设主管部门规范性文件、企业管理制度等);

6、施工機械管理制度;

7、材料管理制度(包括材料采購、合格供應商評價、材料台賬、進廠驗收、現場材料標識、見證取樣送檢、檢驗台賬等);

8、圖紙會審管理制度;

9、設計變更管理制度;

10、施工組織設計管理制度;

11、專項施工方案管理制度;

12、技術交底管理制度;

13、樣板示範管理制度;

14、質量常見問題預防管理制度;

15、工程質量巡查制度(施工單位對項目部工程質量巡查);

16、分包管理制度(專業分包和勞務分包);

17、項目部質量檢查制度(質量檢查的頻次、施工過程三檢制度等);

18、質量驗收管理制度(包括隱蔽驗收、檢驗批、分項、分部及竣工驗收等);

19、成品保護制度;

20、質量問題處置管理制度;

21、施工技術資料管理制度;

22、質量責任追溯制度(施工工程質量責任標識制度、工程質量終身責任承諾和竣工後永久性標牌制度等);

23、質量事故處置及責任追溯制度;

24、質量回訪、保修及服務制度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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